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    2017年桂林市七星区人民检察院工作报告
    时间:2018-01-17  作者:  新闻来源:  【字号: | |

    区十一届人大三次会议文件之十八

     

    桂林市七星区人民检察院工作报告

    ——2018年1月17日在七星区十一届人大三次会议上

    七星区人民检察院检察长   唐善智

     

    各位代表:

    现在,我代表七星区人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

     

    2017年检察工作情况

    2017年,本院在区委和上级检察机关的正确领导下,在区人大及其常委会的有力监督和区政府、区政协的大力支持下,深入学习贯彻党的十八大、十九大会议精神以及习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立和践行新发展理念,依法履行检察职能,扎实推进司法体制和监察体制改革,为建设平安七星提供强有力的司法保障。全年共获得3项国家级表彰,6项自治区级表彰,11项市级表彰,各项工作取得新的成绩。

    一、 围绕中心、优化环境,服务发展大局不动摇

    始终把服务七星区和谐稳定、经济发展大局作为检察工作的出发点和落脚点,立足检察职能,积极研究和落实服务措施。

    关注民生,优化经济发展环境。服务和促进非公经济健康发展,通过“走出去、请进来”的模式,为企业开展法制宣传及法律咨询5次,实地协调解决企业需求10次。坚持文明执法、人性化办案,注重法律效果、政治效果、社会效果的有机结合。对二十年来非正常上访的钉子户杨桂玲以寻衅滋事罪,对曾国春等4人阻拦下关村施工建设以聚众扰乱社会秩序罪,分别依法捕诉,给予打击,为辖区经济发展作出了积极的贡献。

    履职尽责维护辖区稳定。认真履行批捕起诉职能,受理提请批准逮捕刑事犯罪案件479件665人,批准逮捕393件507人。受理移送审查起诉案件423件549人,提起公诉387件489人(含去年积存57件95人),公安机关撤案1件1人,移送其他检察院11件39人。认真研判当前社会治安形势,加大对毒品犯罪打击力度,依法批准逮捕毒品犯罪案件9197人。加大对涉黑案件的打击力度,对发生在桂林理工大学校门口的双方持械斗殴案,本院及时提前介入,引导侦查取证,最终快速批捕12人,发挥了法律的震慑力,避免了因案件办理时间过长对社会造成的不良影响。在依法打击的同时,贯彻宽严相济刑事司法政策,不批准逮捕86件158人,不起诉15件18人。

    深化平安七星建设,切实提升群众安全感和满意度。认真落实检察环节社会治安综合治理措施,积极开展“全国、全区两会”、“十九大”等时期的信访维稳工作,确保涉检信访环节不发生重大问题。积极推行刑事和解工作,成功化解矛盾1件。整合升级检务接待大厅,进一步完善多元化矛盾纠纷化解机制,接待来访群众200余人次,受理控告申诉案件14件,检察长接访和下访,共计50余人次,对5名刑事被害人及其家属开展救助工作,发放救助金7.9万元。加强法治宣传,创城志愿者服务、法制宣传员下基层走访、入户宣传等活动得到群众的认可,取得一定普法效果。

    强化未成年人刑事检察工作。坚持少捕、慎诉、少监禁的刑事司法政策,依法适用非羁押强制措施、附条件不起诉、犯罪记录封存等措施。以创建“全国青少年普法教育示范区”活动为契机,加强青少年普法教育宣传工作。新印的5000册《青少年普法教育手册》,作为七星区普法读本向多个小学进行赠阅。搭建检校合作共建平台,强化法制副校长普法宣传作用,借助“检察开放日”、“送法进校园、进社区”等活动,为育才小学、卓然小学等6所学校、施家园、东江等3个社区近2000名师生及学生家长送上“法治大餐”。举办“防治校园欺凌、护航未成年人成长”检察开放日专场,净化校园法治环境。

    二、 确保力度、惩防并举,查办职务犯罪不手软

    牢牢把握人民对风清气正政治生态的期盼,坚决贯彻党委和上级检察机关于反腐败工作的决策部署,积极适应监察体制改革提出的新要求,持续攻坚克难,推进反腐败斗争。

    突出重点,严肃查办职务犯罪。本着改革期间办案力度不减、质量不降的原则,按照侦查一体化办案机制,全年立案侦查职务犯罪7件9人,大要案4件4人,侦查终结11件14人(含积案4件5人),移送审查起诉7件10人,移送审查不起诉2件2人,撤销案件2件2人。突出查办国有企业、国土资源等领域的职务犯罪,重点查处如桂林市供电局原党委书记、局长李昌富等一批有影响力的大案要案,为国家挽回经济损失657万余元。积极选派3名业务骨干参与配合市检察院查办省部级干部专案。

    标本兼治,加强预防教育。突出扶贫领域、非公领域职务犯罪专项预防,服务和保障两委换届选举工作,综合运用法制课堂、法制宣传、行贿档案查询等各种预防措施,确保两委换届依法顺利进行。选举期间发放预防宣传资料1400余份,开展专项警示宣传教育五场次,为1082名候选人提供行贿犯罪档案查询,其中查出有行贿犯罪记录人员1名。认真落实人大代表关于加大职务犯罪预防力度的建议,组织干警到6个单位为1200余名干部职工开展预防宣传讲座,开展预防调查6件,发送检察建议6份,职务犯罪预防宣传工作,走在全市检察机关前列。

    顺应形势,全力配合监察体制改革。坚决贯彻区委关于监察体制改革的部署,统一思想认识,提高政治站位,坚决支持改革,确保改革顺利进行。积极做好机构职能划转、人员转隶、案件办结、物品登记、线索封存等工作,顺利完成自治区检察院下达的“五清”工作任务,按照党中央的时间表、路线图整体推进,落实到位。通过传达上级会议精神、集中召开专题会议、个别谈心等方式,确保人心不散、队伍不乱、工作不断,平稳顺利推进转隶工作。

    三、 全面监督、维护公正,履行检察监督不懈怠

    牢牢把握人民对公平正义的期盼,聚焦诉讼监督主业,不断加大对执法和司法活动的法律监督力度,创新监督方式,突出监督成效。

    加强刑事诉讼监督。认真履行刑事诉讼法律监督职责,加强对诉讼中违反法律程序、侵犯诉讼权利等违法情况的监督,对侦查活动中的违法行为,适时提出纠正意见。扎实开展“两个专项立案监督活动”,积极与行政执法机关、公安机关、审判机关沟通协调,推动“两法衔接”信息共享机制和重大疑难案件联席会议制度建设,成功监督一起涉嫌非法采矿案件。全年立案监督案件2件2人,纠正遗漏同案犯20件24人,纠正移诉遗漏罪行24起,向桂林市中级人民法院提出刑事抗诉并获改判案件1件,提请桂林市人民检察院按照审判监督程序抗诉并获改判案件1件。

    加强刑罚执行监督。完善刑罚执行同步监督机制,依法纠正交付执行不规范情况4人次。强化社区矫正法律监督,核查社区矫正对象112人,参与训诫1人次,建议收监2人次。成立刑事执行检察办公室,积极开展羁押必要性审查和财产刑执行检察工作,认真核查涉案财产的随案移送、审前返还和先行处置等情况,对近五年以来财产刑尚未执行完毕的“五类犯罪”开展3次专项检察。对毛国强、符艳辉开设赌场案的执行监督案件,获得全区财产刑执行检察十大精品案件。去年10月,本院首次就刑事执行检察工作取的成果及存在的困难,向区人大及常委会进行了专项报告。

    加强民事和行政诉讼监督。创新工作机制,建立以民行为主导,各业务部门积极配合的公益诉讼新格局。成立由检察长担任组长的公益诉讼领导小组,制定公益诉讼线索主动移送民行的工作方案,以生态环境和资源保护、食品药品安全领域为重点,探索研究并开展公益诉讼工作。成功办理桂林城区第一起公益诉讼案件,且针对龙门村附近非法采砂行为的处置区国土局发出督促履职检察建议书1份。全年受理不服生效判决民事监督案件1件,申请执行监督案件1件,经审查后提请桂林市检察院抗诉1件。

    四、深化改革、从严治党,加强队伍建设不放松

    牢牢把握人民对建立公正高效权威的社会主义司法制度的期盼,坚持目标引领和问题导向相统一,坚定不移推进改革,坚持加强队伍的严格管理、教育和监督,努力打造一支党和人民满意的检察队伍。

    全面推进检察人员分类管理。坚决贯彻落实党中央和上级检察机关关于司法改革各项决策部署。首批遴选的13名员额检察官全部到一线办案,落实检察长、班子成员必须办案制度。将检察人员明确划分为检察官、检察辅助人员、司法行政人员三类。经区委、区政府批准,以购买服务的形式,面向社会招聘了10名聘用书记员,“案多人少”的矛盾得到一定的缓解。

    严格落实司法责任制。初步建立责权分明、监管有效、保障有力的检察权运行机制。突出检察官办案主体,精简审批程序,授予检察官更多办案决定权,检察官对案件质量终身负责。同时,对检察官、检察官助理的办案权限进行后台配置,制定完善检察官职权清单和随机轮案规则,科学设置独任检察官和检察官办案组的办案模式,做到权责统一,各司其职,确保放权不放任,有权不任性。

    聚焦主体责任抓落实。把党风廉政建设主体责任作为全面从严治党的有力抓手,明确并细化职责,落实“一岗双责”。以党组会议、党组中心组学习、党组扩大会议、周五课堂、党员活动日等多种形式,高密度、常态化开展学习教育,有效传达党中央全面从严治党和反腐倡廉的鲜明立场和坚定决心。积极开展检察官宣誓、参观廉洁长廊、警示教育基地、规范执法查摆整改等活动,不断提高检察干警规范执法主体责任和反腐倡廉意识。强化检查督办,对照责任清单逐项检查,对发现的问题及时整改。

    坚持不懈纠正“四风”。紧盯作风建设,严格贯彻落实中央八项规定精神和整治“四风”工作,出台并细化本院具体实施办法。紧紧围绕“回头看”工作的主要内容,逐项梳理、及时查找本院存在问题。集中研究中央、自治区党委和市委巡视组,巡视的反馈意见,扎实做好整改工作。及时向全院干警通报上级查处的违反中央八项规定和违法违纪典型案例。

    狠抓意识形态工作。院党组把意识形态工作牢牢抓在手上,专题研究部署,制定《七星区检察院意识形态工作方案》和《七星区检察院意识形态工作联系会议制度》。完善意识形态阵地管理机制,落实宣传工作责任制及报告会等“一会一报”“一事一报”制度,加强涉检网络舆情应对处置工作,坚持思想领域教育引导,强化“四个意识”,坚定“四个信念”,坚定以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,始终保持检察工作正确的政治方向。

    坚持以党建促队建。坚持“一把手”抓党建,坚持党组成员带头上党课、带头学习十九大精神,完善日常管理,落实“三会一课”制度,开展形式多样的党建活动。以纪念建党96周年为契机,开展“爱岗敬业做合格党员”演讲比赛和党建知识抢答竞赛;党员活动日组织党员到灌阳县酒海井烈士陵园、新圩阻击战纪念馆开展“七一”重走红军路、重温入党誓词活动,接受红军革命精神熏陶;创建党员之家,组织党员上微党课9次,党员干部撰写党建论文5篇;召开“五四”暨向宾毅同志学习专题座谈会,强化责任担当,提升党员党性;组织31名党员干部投身基层服务群众,入户普法,精准扶贫,结对帮扶4户困难群众,筹措扶贫资金5.73万元。

    四、 接受监督、完善机制,塑造检察形象不松劲

    牢固树立监督者更要接受监督的观念,完善内外部监督机制,不断加强和改进检察工作。

    自觉接受人大监督。坚决贯彻区人大及其常委会各项决议,认真听取人大代表提出的建议、批评、意见。加强与人大代表、政协委员的日常联系,邀请区人大代表、区政协委员视察检察工作、出席检察开放日活动、参与案件公开审查评议等活动60余人次,接受代表、委员询问,听取意见,零距离接受监督。

    拓宽外部监督渠道。全面落实人民监督员制度,接受人民监督员对我院办理立案侦查案件进行监督,邀请人民监督员参与个案评查、执法检查等活动,协助市院组织人民监督员对8起案件进行监督,确保公正办案。强化检务公开,保障公众知情权,借助案件信息公开互联网平台,发布案件程序性信息575篇,辩护与代理网上预约7件,发布重要案件信息54篇,发布法律文书322篇。

    强化内部监督,规范检察权运行。加强对重点岗位、环节、检察人员的监督。开展积案清理专项活动,对案件流程日常管理中发现的各类瑕疵,督促相关人员及时整改到位。应用统一业务系统,发出流程监控提示115件。强化案件质量评查,提升办案质量,共评查案件35件次,案件存在的质量问题均得到及时整改。

    各位代表,过去一年检察工作的进步,离不开区党委的正确领导,区人大及其常委会的有力监督,区政府、区政协以及社会各界的大力支持和帮助。大家为深化检察改革、加强队伍建设和改善执法办案条件积极呼吁、建言献策,让我们备受鼓舞。在此,我代表七星区检察院全体检察人员向你们表示崇高的敬意和衷心的感谢。

    在取得成绩的同时,我们也清醒认识到,检察工作还存在着不少问题和困难:检察职能作用发挥得还不够充分,检察工作与全区工作大局的融合度有待提升,检察干警的办案水平有待提高,司法改革相关配套措施还需继续完善,新形势下队伍管理机制还需继续探索等。对此,我们将在区党委的领导下,坚持问题导向,采取有力措施,切实加以解决。

    2018年检察工作安排

    2018年是党的十九大召开之后的开局之年,是继续深入实施“十三五”规划的重要一年。我院将在区委和上级检察机关的正确领导下,在区人大的有力监督下,深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以检察改革和工作机制创新为动力,忠实履行各项检察职能,重点做好四个方面工作。

    一、强化政治意识,全面打造过硬检察队伍。深入学习贯彻习近平总书记治国理政新理念新思想新战略,坚定理想信念,树牢“四个意识”,精心培养高素质专业化检察人才。加强意识形态工作,明确责任,掌握工作主动权。全面贯彻从严治党要求,加强党建工作,持之以恒正风肃纪,打造忠诚可靠的检察队伍。

    二、强化大局意识,主动服务中心工作。坚持检察工作与地方党委中心工作深度融合,把业务工作与党建工作有机结合,找准检察工作服务大局的切入点。抓实检察机关维护社会稳定的职责,更新涉检信访理念,依法妥善处理群众控告申诉。健全重大敏感案件快速反应机制。

    三、强化公正意识,切实履行检察监督职能。主动适应形势变化,正确研判,增强检察工作的前瞻性和主动性。牢牢把握“平安七星”建设的新要求,依法严厉打击严重刑事犯罪,健全检察环节依法维权和化解纠纷机制。健全和规范羁押必要性审查,加强对民事行政诉讼活动的监督。

    四、强化服务意识,积极彰显公益诉讼制度价值。公益诉讼是个新事物,也是检察监督工作新的亮点和难点。要积极作为,坚持以人民为中心,探索公益诉讼的价值取向,回应社会关切,强化人权的司法保障。

    各位代表,使命催人奋进,发展任重道远。新的一年,我们七星区检察院将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,坚持党对检察工作的绝对领导,以只争朝夕的心态、以奋发有为的精神和争创一流的信心,不断加强和改进检察工作,为实现“两个建成”,书写美丽幸福新漓东作出新的更大贡献!